2017城市管理調研報告

　　城市管理的好壞,直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質量。下面是語文迷小編收集的2017城市管理調研報告，希望對大家有所幫助!

　　【2017城市管理調研報告1】

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府加快新城開發(fā)建設的背景下，作為新城重要組成部分的莊市街道，也緊緊抓住這一難得的歷史機遇，圍繞打造全域城市化快速推進示范區(qū)的要求，牢固樹立“大體量拆遷、高品質建設、精細化管理”的理念，全力加大征地拆遷，全面加快重點項目建設，不斷強化城市管理工作，極大地推進了全域城市化建設，使得城區(qū)面貌不斷改善，城市功能不斷完善，城市形象穩(wěn)步提升。然而，在全域城市化快速推進過程中，重新區(qū)開發(fā)輕老鎮(zhèn)改造、重項目建設輕后續(xù)管理等問題依然不同程度的存在，嚴重影響了城市統(tǒng)籌協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，使得部分區(qū)域出現(xiàn)“村中有城、城中有村，村外現(xiàn)代化、村中臟亂差”的現(xiàn)象，亟待在新一輪的城市開發(fā)建設中引起足夠重視，并適時予以破解。

　　一、新城南區(qū)城市建設現(xiàn)狀

　　1.人居環(huán)境不斷改善。這些年，莊市街道始終把征地拆遷作為全街道的中心工作，作為推進全域城市化建設和改善農(nóng)民居住條件的有效抓手，強力推進征地拆遷工作，年拆遷量一度超過30萬平方米。拆遷力度的不斷加碼和拆遷體量的不斷加大，使得莊市區(qū)域的城市建設進入了快速發(fā)展期，尤其是綠核及其周邊發(fā)生了翻天覆地的變化，低矮破舊的農(nóng)房被新穎別致的高樓大廈取代。如今，莊市街道已建成合生國際城、維科拉菲莊園、煉化芳辰麗陽等一批頗具規(guī)模的現(xiàn)代化居住區(qū)和具有較高水準的鑫隆花園、柳岸晨韻等安置區(qū)。與此同時，鎮(zhèn)海萬科城、開投公元世家等一批高檔住宅項目，以及錦繡曙光三期、翰香景庭一期、聯(lián)興家園二期等一批安置房項目，也即將投入使用。商品住宅項目和安置房項目的不斷建成投用，既讓拆遷戶住進寬敞明亮的安置房，改善了居住條件和環(huán)境，同時也吸引了周邊居民前來購房置業(yè)，增加了莊市區(qū)域的人氣集聚。

　　2.配套設施日趨完善。隨著全域城市化的加快推進，莊市街道的配套設施也日趨完善，給居民的生活帶來了便利。2013年1月，明海商業(yè)廣場建成投用，樂購超市、大地數(shù)字影院、城市之星電玩城等一批項目進駐。明海商業(yè)廣場建成投用6個月后，用地面積2.5萬平方米、建筑總面積7.6萬平方米的萬科廣場正式開工建設，計劃于2016年底竣工投用，建成后，將實現(xiàn)莊市居民在家門口逛街購物的夢想。總用地面積約19.8萬平方米的綠軸體育休閑公園，也已于今年正式對外開放，每天吸引大量市民前來健身、娛樂、休閑。以雄鎮(zhèn)、清風兩大生態(tài)林帶為主線，環(huán)線串聯(lián)寧波幫博物館、綠軸體育休閑公園、邵逸夫舊居、阮家祠堂等十余處人文自然資源的“商幫尋根”精品線，一期、二期都已完工。在蛟川書院、龍賽中學、鎮(zhèn)海職教中心落戶莊市的基礎上，蛟川雙語小學已開始招生并計劃新建教學大樓，莊市小學、鎮(zhèn)海實驗小學都在緊張的建設過程中，優(yōu)質教育資源進一步集聚。

　　3.“提二進三”穩(wěn)步實施。近年來，莊市街道在全力推進全域城市化過程中，遵循“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路，積極實施“提二進三”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升了第二產(chǎn)業(yè)的質效，促進了第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。1-6月，全街道實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值23.88億元，工業(yè)銷售22.68億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值15.52億元，規(guī)上工業(yè)銷售14.38億元。完成工業(yè)投資4018萬元(其中技改4018萬元)，完成服務業(yè)投資10.27億元，固定資產(chǎn)投資10.67億元(投資數(shù)目不含新城項目)。完成進出口額14811萬美元。完成合同外資2230萬美元，實際利用外資2200萬美元，引進大市外內(nèi)資7億元，省外資金5.8億元。引進文化創(chuàng)意項目11個。

　　二、新城南區(qū)城市建設面臨的機遇

　　1.基礎條件更趨完善。2001年，寧波高教園區(qū)北區(qū)開建，莊市作為寧波高教園區(qū)北區(qū)所在地，開發(fā)建設起步較早，經(jīng)過10多年的開發(fā)建設，基礎設施相對較為完善，城市化水平較高，居住人口素質較好。而且，隨著近年來莊市街道持續(xù)高強度、快節(jié)奏的開發(fā)，城市建設日新月異，北片寧波植物園和基礎教育園區(qū)、中間綠核商住區(qū)、南片高教園區(qū)雛形已初步顯現(xiàn)，城市面貌和城市形象大為提升。鎮(zhèn)海新城控規(guī)規(guī)劃面積16平方公里，其中莊市占9.77平方公里，為城市建設發(fā)展提供了用地保障。

　　2.區(qū)位優(yōu)勢更趨明顯。莊市街道屬于寧波市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)“三江片”的范圍，是鎮(zhèn)海區(qū)全面融入寧波中心城區(qū)和接軌寧波東部新城的“橋頭堡”。2013年，市委、市政府作出建設寧波新材料科技城重大戰(zhàn)略決策，依托甬江兩岸的國家高新區(qū)、高教園區(qū)北區(qū)和中科院寧波材料所等新材料研發(fā)機構，規(guī)劃建設“新材料科技城”，努力打造成為具有國際影響力的新材料科技創(chuàng)新中心和我國重要的原創(chuàng)性新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地，并將莊市片區(qū)列入新材料科技城的核心區(qū)。另外，市行政中心已搬遷至東部新城，使得一江之隔的莊市街道的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

　　3.交通環(huán)境更趨便捷。莊市街道位于杭州灣大橋引線、舟山大橋和寧波繞城高速的交匯處，是寧波中心城市連接舟山、接軌上海的重要節(jié)點。舟山大橋、繞城高速、東外環(huán)、北外環(huán)、世紀大道等相繼建成通車，莊市一躍成為交通樞紐。北環(huán)快速路、鎮(zhèn)海大道三期建成貫通后，莊市街道的交通將更加便捷。對莊市街道產(chǎn)生更為深遠影響和令轄區(qū)居民更為期待的則是軌道交通2號線和三官堂大橋(院士橋)。2號線一期已經(jīng)通車運營，串聯(lián)櫟社機場、客運中心、鐵路寧波站、三江片商業(yè)中心、寧波大學等交通樞紐、大型客流集散點和高教園區(qū)�？琊�江橋梁——三官堂大橋(院士橋)及接線工程也計劃在今后3-5年內(nèi)開建，必將進一步拉近莊市與東部新城的距離。未來，軌道交通5號線也將穿城而過，拉近莊市與寧波三江口的距離。

　　三、新城南區(qū)城市建設存在的不足

　　1.產(chǎn)業(yè)層次有待提高。目前莊市工業(yè)主要布局在工業(yè)A區(qū)、B區(qū)和光明工業(yè)園區(qū)三個相對獨立區(qū)塊，園區(qū)規(guī)模都比較小，涉及行業(yè)散亂，整體布局呈現(xiàn)“小而散”的特點。三個工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的企業(yè)以中小民營企業(yè)或加工貿(mào)易類企業(yè)為主，并以金屬制品加工行業(yè)所占比重最大，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，競爭力弱，銷售利潤率不高，抵御市場和政策風險的能力較差。而且缺乏行業(yè)龍頭性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，輻射帶動效應不強。同時，莊市目前的城市配套服務業(yè)基礎薄弱、結構單一、層次較低，高端寫字樓、辦公樓、商業(yè)配套等尤其欠缺。除汽車4S店以外的稅源型服務業(yè)較少，對地方經(jīng)濟貢獻薄弱。莊市緊鄰市區(qū)，消費外流現(xiàn)象突出，使得大型餐飲、娛樂、商場、賓館等服務業(yè)發(fā)展空間狹小，服務業(yè)檔次提升受到制約。

　　2.配套設施有待完善。隨著近年來莊市街道的大開發(fā)和大建設，轄區(qū)內(nèi)的配套設施日趨完善，但與人民群眾日益增長的需求相比，還存在著不小的差距。如舟山大橋、東外環(huán)、北外環(huán)等相繼建成通車，莊市的區(qū)域交通有了質的飛躍，但與此同時，“斷頭路”多也是一個不爭的事實，漢塘路、清泉路、芳辰路、聚興路等大量“斷頭路”的存在，嚴重地影響了莊市的形象和路網(wǎng)的完善，也制約了莊市的快速發(fā)展和居民的順利出行。出租車投放少，公交班次少且線路安排不合理，既造成了居民的出行難，也給大量的“黑車”、“馬達三輪車”留下了生存空間。另外，至今為止，莊市區(qū)域還沒有一家已經(jīng)建成營業(yè)的上檔次的大型商業(yè)廣場，致使消費外流現(xiàn)象嚴重，也吸引不了周邊居民和高校師生前來消費，影響人氣集聚。

　　3.城市形象有待提升。莊市離寧波市中心最近，這是相比其它鎮(zhèn)街道所特有的區(qū)位優(yōu)勢，但在實際中卻也為這一地理位置所累。上世紀80年代，為支援寧波大學建設，當時莊市街道的聯(lián)成、雙橋、路林等四個村劃給江北區(qū)，造成目前用地現(xiàn)狀犬牙交錯，因江北區(qū)發(fā)展重點不在此處，造成目前這幾個村破敗不堪，再加上常洪停車場、路林停車場的存在，以及329國道周邊區(qū)域的臟亂差，既“抹黑”了莊市的臉面，也帶來了一系列的管理難題。同時，靠近市區(qū)，在市級層面已無建筑渣土消納場所的情況下，致使莊市街道成為渣土違規(guī)傾倒的重災區(qū)，極大影響了交通安全，并造成了環(huán)境污染。另外，莊市街道自身在從農(nóng)村街道向城市街道的轉型過程中，未能實現(xiàn)徹底地華麗轉身，也遺留下來了很多問題，比如停車泊位少，公用設施陳舊且管理部門職能不清、體制不順等原因，造成莊市街道整體形象不佳。

　　四、新城南區(qū)城市建設要做到“五個注重”

　　1.注重開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的相融發(fā)展。一個城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎和根本，城市建設過程中應堅持產(chǎn)業(yè)支撐、互助互促，高效實施城市經(jīng)營開發(fā)，著力實現(xiàn)城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅動。莊市街道在推進全域城市化建設過程中，要注重改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)城市建設從過去的“造城”模式向“興市”模式的轉變。要積極謀劃一批符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的新材料、海洋經(jīng)濟等項目，爭取上級支持。要抓住莊市街道被列為新材料科技城核心區(qū)的機遇，積極做好溝通對接和跟蹤服務工作，推動中科院寧波材料所初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，促進科研成果轉移轉化，著力打造寧波新材料科技城的核心引擎。要充分利用轄區(qū)及其周邊高�？蒲性核�林立的優(yōu)勢，當好“紅娘”，為企業(yè)和科研院所合作牽線搭橋，讓企業(yè)通過“借腦”等形式提高自身的核心競爭力。要重點推進萌恒集團有限公司總部大樓盡早開工建設，引導本地一批有一定實力的企業(yè)積極培育工業(yè)總部，全面發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)部設計、物流、銷售環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的剝離，逐漸使莊市成為高新技術企業(yè)總部和研發(fā)總部的重要聚集地。要加強與區(qū)經(jīng)合局、大學科技園管委會的合作，推進中國金融數(shù)字文化城和位于金色廣場的清華校友創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，推進大學科技園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和街道文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的選商選資工作，引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，調輕調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。要積極排摸挖掘閑置廠房，加大招商引資力度，大力發(fā)展汽車銷售產(chǎn)業(yè)，力爭引進中高端汽車4S店，并推動現(xiàn)有汽車品牌的提檔升級。

　　2.注重硬件建設和公共服務的協(xié)調發(fā)展。城市的發(fā)展不僅要考慮各城市功能區(qū)空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局，還要加快各類市政公用設施和功能性設施建設，不斷完善城市功能。一方面，要根據(jù)城市規(guī)劃和建設時序，合理布局和實施道路、電力等基礎設施建設。另一方面，還要重視公共服務設施網(wǎng)絡的構建和完善，提供與城市建設進程相適應的教育、醫(yī)療、文化、購物、娛樂等公共服務產(chǎn)品。在新一輪城市開發(fā)建設過程中，要積極通過人大代表、政協(xié)委員等群體，向市政府呼吁，盡早開工建設三官堂大橋(院士橋)，拉近莊市街道與東部新城的距離，促進甬江南北兩岸協(xié)調發(fā)展。要加大征地拆遷力度，力爭早日打通芳辰路、清泉路、興海路等“斷頭路”，使得區(qū)域路網(wǎng)更加通暢。要加快推進萬科廣場建設，提升明海商業(yè)廣場和金色廣場的商業(yè)檔次，減少消費外流現(xiàn)象。要加快蛟川雙語小學、莊市小學、鎮(zhèn)海實驗小學建設，促進優(yōu)勢教育資源進一步向莊市傾斜，進一步增強教育的吸附力。要加快漢塘路公交首末站建設，調整優(yōu)化公交線路，方便居民出行。要加快110千伏清泉變建設，為城市建設發(fā)展提供用電保障。

　　3.注重新區(qū)開發(fā)和老鎮(zhèn)改造的協(xié)同發(fā)展。一個城市的建設和發(fā)展是一個漫長的`過程，隨著新區(qū)塊的開發(fā)建設，老集鎮(zhèn)、城中村等配套、環(huán)境等問題就會日益突出，最終往往成為影響城市整體形象和群眾生活環(huán)境的頑癥，這就需要我們在推進新城建設的同時，統(tǒng)籌考慮好老集鎮(zhèn)和城中村等原有區(qū)塊的提升改造工作。莊市老街區(qū)塊，占地面積約53公頃，涉及集體住宅1330余戶，國有住宅465戶，住宅面積約30公頃，非住宅面積約14.8公頃。整體拆遷安置，計劃總投資39億元。由于該區(qū)塊房屋、人口密集，又存在不少的文保單位，改造開發(fā)的成本大、收益低，在目前城市開發(fā)建設資金緊張的情況下，雖然該區(qū)塊被規(guī)劃控制10多年，但一直無法啟動拆遷改造工作。街道在這幾年也投入了大量資金和精力對該區(qū)塊環(huán)境進行了整治，但區(qū)塊內(nèi)生活環(huán)境差、群眾住房困難等問題仍十分突出，群眾要求盡快拆遷改造的呼聲日益強烈。對這類需要較大投入，無法做到自求平衡的地塊，要在做好資金測算的基礎上，與新開發(fā)區(qū)塊捆綁進行改造開發(fā)，以確保城市建設整體成效。因此，要加快爭取北外環(huán)、東外環(huán)、逸夫路、中官路圍合區(qū)域共約1800畝的土地指標，并將1/3的土地出讓金用于補貼莊市老街改造提升。同時，要抓住國家加快棚戶區(qū)改造的機遇，爭取上級政策和資金方面的支持。

　　4.注重項目建設和后續(xù)管理的并重發(fā)展。長期以來，由于城市發(fā)展的快速擴張，城市建設一直處于主導地位，城市管理基本上處于依附或從屬的次要地位，近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城區(qū)面積的持續(xù)擴大，城市管理的重要性逐步凸顯，但城市建設中先建后管、重建輕管的局面仍然存在，對建設項目功能的正常發(fā)揮、城市秩序的正常維持、城市發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴重影響。因此，在推進城市建設過程中，一方面要在實施項目建設的同時，及早考慮建成設施的后續(xù)管理問題，對一些管理設施要做到同步設計、同步建設、同步投用，要在項目規(guī)劃設計開始，就邀請后續(xù)管護單位提前介入，為項目效益的正常發(fā)揮提供基礎保障。另一方面要進一步細化明確城市設施的管理養(yǎng)護職責，特別是對特殊建設時期部分城市基礎設施的管護責任予以明確。要推進莊市大道、興海南路等道路破損路面的維修，消除安全隱患，保證車輛正常通行。要建成投用新城南區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔中心一期，購置垃圾清掃車等車輛設備，改善環(huán)衛(wèi)基礎設施，提高環(huán)衛(wèi)保潔的機械化水平。集中開展交通秩序、跨門占道經(jīng)營、建筑渣土等專項整治活動，重點做好“四禁”范圍內(nèi)貨車停車場關停、鋁合金加工到疏導點內(nèi)集中經(jīng)營、“黑三輪”非法營運專項動態(tài)治理等一批居民反映強烈的熱點難點問題，切實改善城區(qū)市容環(huán)境秩序。要進一步明確和落實城市管理相關部門和各村(社區(qū))的工作職責，強化城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作機制，努力促成聯(lián)合執(zhí)法應急快速聯(lián)動機制的建立，切實提高城市管理工作效率和水平，同時加強城市管理工作考核督查，確保各項工作落到實處。

　　5.注重要素保障和民生保障的突破發(fā)展。城市建設離不開土地、資金等要素資源，更離不開廣大居民的支持。在當前國家宏觀政策形勢下，土地、資金、征地拆遷等要素制約越來越突出，需要我們積極探索創(chuàng)新資源利用機制，努力突破發(fā)展瓶頸制約。一是在破解土地資源難題上求突破。要積極向上爭取指標和加強閑置土地清理，同時對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模較小的，可以提高貨幣補償標準，鼓勵其自尋安置廠房;規(guī)模較大的，可以給予政策，鼓勵其利用原有廠區(qū)部分場地建設總部商務樓，而將生產(chǎn)工廠遷往外地等方式，提高城市土地的利用效率。二是在破解城建資金難題上求突破。在當前國家進一步嚴格監(jiān)管，政府融資平臺、BT等融資渠道不暢的情況下，應按照“政府引導、社會參與、市場運作”的原則，加快建立多元化城市建設投融資體制，積極鼓勵引導各類資本進入城市基礎設施建設領域。對于政府性投資項目，要通過代建、施工帶資等方式減輕資金支付壓力，要通過小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)房改造等渠道積極爭取上級資金支持和銀行低息貸款資金。三是在破解征地拆遷難題上求突破。對城中村改造、征地拆遷等重點工作，加強制度研究和工作創(chuàng)新，探索建立新的拆遷安置模式，合理分配改造地塊收益，充分調動鎮(zhèn)(街道)、村和企業(yè)參與改造的積極性，讓老百姓從城市建設中得到更多實惠。要著力提高安置小區(qū)的建設品位，強化物業(yè)配套、功能配套和環(huán)境配套，努力做到讓被拆遷戶滿意。

　　【2017城市管理調研報告2】

　　城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場擔負著保障市場供應、服務市民生活的重要任務，是城市“菜籃子”工程建設的重要組成部分，對促進城市商貿(mào)流通、勞力安置等方面有著極其重要的.作用。今年8月下旬至9月中旬，市人大常委會組成專題調研組，由副主任張仲華同志帶隊，市商務局、市場中心參與，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設、管理情況進行了調研，形成此調研報告。

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